Руководствуясь конституционной нормой о том, что «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина», правление Российского союза ректоров постановляет:
1. В связи с изложенным выше, исходя из необходимости изменения ряда правовых норм, содержащихся в ст. 16 и 82 законопроекта «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"» направить в Государственную думу заключение РСР о необходимости доработки указанных статей законопроекта и приведении их в соответствие с нормами Конституции РФ, а также перечень 84 поправок к законопроекту, подготовленный рабочей группой.
2. Просить председателей советов ректоров вузов федеральных округов и субъектов РФ в соответствии с регламентом Государственной думы предложить субъектам законодательной инициативы (депутатам Государственной думы, членам Совета Федерации, законодательным собраниям субъектов РФ) внести предложения об исключении из статей 16 и 82 законопроекта норм, противоречащих Конституции РФ и не относящихся к предмету законопроекта о разграничении полномочий, принципиально меняющих правовые нормы Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Правовые проблемы модернизации экономики образования
Одной из главных составляющих, определяющих успешность развития системы образования, является модернизация ее экономики.
Концепция модернизации образования определила ведущие направления в развитии экономики образования:
переход на нормативное финансирование;
модернизация межбюджетных отношений, восстановление государственной ответственности за учреждения общего образования;
реформирование оплаты труда в соответствии с особенностями отрасли;
развитие хозяйственной самостоятельности учреждений образования, их внебюджетной деятельности.
Но в последнее время были приняты законодательные акты, устанавливающие нормы, осложняющие реализацию указанных направлений.
Это, в первую очередь, Бюджетный кодекс, который заметно ограничил хозяйственную самостоятельность учреждений в вопросах финансового планирования как бюджетных, так и внебюджетных средств, а также предопределил перевод учреждений на казначейское исполнение, что, в свою очередь, еще больше осложнило как реализацию нормативного финансирования, так и хозяйственную деятельность.
Принятие Налогового кодекса фактически приравняло учреждения образования к коммерческим структурам по формированию налогооблагаемой базы.
Законопроекты, разработанные рабочей группой Козака, устанавливающие нормы в области разграничения функций органов власти федерального, регионального и местного уровней, в нарушение Конституции РФ отнесли образование к вопросам местного значения, что может осложнить процессы реформирования межбюджетных отношений в системе образования и усиления государственной ответственности за функционирование и развитие системы образования, а также полноту и качество получаемых гражданами образовательных услуг.
Еще по теме:
Исследование системы управления в образовательном учреждении
В состав системы управления ГСБ(К) ОУ №499 входят: директор; заместитель директора по административно-хозяйственной работе (АХР); заместитель директора по учебно-воспитательной работе (УВР); заместитель директора по воспитательной работе (ВР); Тип структуры управления ГСБ(К) ОУ №499 – множественный ...
Анализ динамики уровня сформированности нравственных
качеств у детей старшего дошкольного возраста
Для проверки качественного и количественного уровня реализации задач и верности гипотезы, мы повторно продиагностировали уровень сформированности нравственных качеств у детей после проведения занятий. Проведя диагностику, мы подтвердили, что воспитание нравственных качеств у детей старшего дошкольн ...
Основные направления профилактической работы социального педагога с детьми по
предупреждению правонарушений
Профилактическая работа социального педагога осуществляется по таким направлениям: Изучение и выявление причин дезадаптации детей и подростков. Предупреждение развития асоциальной, криминальной и патологической направленности личности. Организация специальной психологически и педагогически выверенн ...