Учитывая постатейную дифференциацию расходов в сметах для определения реальной потребности образовательных учреждений в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения качественного проведения образовательного процесса, нужны частные нормативы затрат по отдельным целевым направлениям (или группам целевых направлений) использования средств. Это ни в коем случае не должно означать ограничения возможностей руководителей образовательных учреждений в маневрировании финансовыми ресурсами. Необходимо, наконец, понять, что планирование ассигнований и их использование — разные процессы, и из планирования расходов образовательных учреждений по статьям бюджетной классификации не должно автоматически следовать, что и использоваться они могут только в строгом соответствии с этими плановыми целевыми назначениями.
Современный экономический механизм образования должен обеспечивать возможности для проявления широкой инициативы руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием в решении встающих перед ними экономических задач, в том числе и давать возможность в определенных границах перераспределять средства между целевыми назначениями, предусмотренными сметой. Практика показывает, что только в этом случае можно рассчитывать на реальное повышение отдачи от вкладываемых в образование средств.
Планирование же, в целях обеспечения его высокого качественного уровня, может быть и постатейным, хотя количество современных статей представляется, безусловно, чрезмерным.
Обеспечение хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений рассматривается в настоящее время как важный фактор развития отечественного образования. И с этим нельзя не согласиться. Однако и здесь разработчики программных документов, и авторы, посвящающие свои труды модернизации образования, нередко упрощают проблему, концентрируя внимание на придании образовательным учреждениям статуса юридического лица. При этом приобретение всеми образовательными учреждениями данного статуса видится чуть ли ни панацеей от всех экономических бед отрасли. Образовательные учреждения, имеющие статус юридического лица, естественно, рассматриваются как экономически самостоятельные. Вместе с тем, вопросы организации эффективного хозяйствования в образовании весьма сложны.
Если крупному образовательному учреждению экономическая самостоятельность необходима хотя бы для совершенствования образовательного процесса, то для небольших общеобразовательных школ, например, она может создать серьезные трудности в материально-техническом обеспечении, организации экономической деятельности, кадровой работе. Небольшому образовательному учреждению, как правило, проще функционировать в рамках какого-либо объединения, благодаря чему в значительной степени и наблюдается современное стремление таких учреждений к интеграции (при этом, конечно же, срабатывают и иные факторы). Поэтому, с нашей точки зрения, в равной степени имеют право на существование различные формы организации экономической деятельности образовательных учреждений — от полной экономической самостоятельности до весьма широкой интеграции в рамках территориальных образовательных систем. Главное, проводя преобразования в отрасли, не следует ориентироваться только на опыт работы высших учебных заведений, который, как показывает практика, далеко не всегда приемлем для сферы общего, начального профессионального или дополнительного образования.
Еще по теме:
Ориентиры в управлении психологической и социально-педагогической
поддержкой педагогов
По мнению П. Друкера, несмотря на колоссальную важность, очевидность и повсеместность присутствия менеджмента, он по-прежнему остается наименее изученным и недостаточно понятным институтом современного общества. Это в наибольшей степени применимо к практике управления персоналом образовательных учр ...
Понятие и задачи сенсорного воспитания детей раннего возраста
Сенсорное развитие (от лат. sensus — чувство, ощущение) предполагает формирование у ребенка процессов восприятия и представлений о предметах, объектах и явлениях окружающего мира. Малыш рождается на свет с готовыми к функционированию органами чувств. Но это лишь предпосылки для восприятия окружающе ...
Формы учета данных о динамике личностного развития детей
Для успешного изучения детей и использования его данных в целях коррекционной работы очень важное значение имеет систематическое накопление материала, характеризующего облик каждого ученика, его развитие, личностные особенности. Учителя пользуются различными формами учета данных о развитии, продвиж ...